Trong thời gian qua, công tác quản lý chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với các phương tiện, thiết bị và công trình phục vụ hoạt động dầu khí trên biển được thực hiện theo quy định tại Thông tư 33/2011/TT-BGTVT (đã được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư 16/2023/TT-BGTVT). Các quy định này đã góp phần quan trọng trong việc kiểm soát an toàn kỹ thuật, phòng ngừa ô nhiễm môi trường và bảo đảm hoạt động ổn định của các công trình dầu khí ngoài khơi.
Tuy nhiên, trong bối cảnh hệ thống pháp luật đã có nhiều thay đổi, đặc biệt sau khi ban hành Luật Dầu khí 2022 và các văn bản hướng dẫn thi hành như Nghị định 45/2023/NĐ-CP, cùng với việc sắp xếp lại chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước theo các quy định mới, nhiều nội dung của Thông tư hiện hành cần được sửa đổi, bổ sung để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật. Đồng thời, yêu cầu thực tiễn cũng đặt ra việc tách bạch rõ chức năng quản lý nhà nước và chức năng cung cấp dịch vụ đăng kiểm, phù hợp với chủ trương cải cách tổ chức bộ máy và nâng cao hiệu quả quản lý.
Thực hiện Quyết định 126/QĐ-BXD năm 2026 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2026, Cục Đăng kiểm Việt Nam đã xây dựng dự thảo Thông tư quy định về đăng kiểm phương tiện, thiết bị thăm dò, khai thác, vận chuyển dầu khí trên biển nhằm thay thế các quy định hiện hành, cập nhật cơ sở pháp lý mới và đáp ứng yêu cầu thực tiễn của ngành dầu khí.
Dự thảo Thông tư quy định về công tác đăng kiểm đối với các phương tiện, thiết bị và công trình phục vụ hoạt động thăm dò, khai thác, vận chuyển dầu khí trên biển, bao gồm: giàn cố định, giàn di động, kho chứa nổi, hệ thống đường ống dầu khí, phao neo dầu khí cùng các thiết bị như nồi hơi, bình chịu áp lực, thiết bị nâng và các kết cấu công trình biển liên quan. Phạm vi áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân liên quan đến thiết kế, chế tạo, hoán cải, sửa chữa, kiểm định và khai thác các công trình này trong vùng nội thủy, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của Việt Nam.
Một trong những nội dung quan trọng của dự thảo là quy định rõ các hoạt động đăng kiểm công trình biển gồm ba nhóm chính: thẩm định thiết kế; kiểm tra, phân cấp và cấp các giấy chứng nhận; chỉ định tổ chức đăng kiểm nước ngoài thực hiện kiểm tra trong trường hợp cần thiết. Bên cạnh đó, dự thảo cũng quy định cụ thể các loại hình kiểm tra như kiểm tra lần đầu, kiểm tra chu kỳ và kiểm tra bất thường, bảo đảm công trình biển luôn đáp ứng các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, các điều ước quốc tế và tiêu chuẩn kỹ thuật được công bố áp dụng.
Về thủ tục thực hiện, dự thảo Thông tư quy định rõ quy trình thẩm định thiết kế công trình biển, thời hạn thẩm định thông thường là 18 ngày làm việc kể từ khi tổ chức đăng kiểm nhận đủ hồ sơ hợp lệ; đồng thời quy định thời hạn cấp hồ sơ đăng kiểm sau khi hoàn thành kiểm tra công trình biển. Các quy định này nhằm bảo đảm tính minh bạch, thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình triển khai dự án dầu khí.
Đáng chú ý, dự thảo Thông tư thực hiện chủ trương cải cách thủ tục hành chính theo chương trình của Chính phủ, trong đó chuyển 2 thủ tục hành chính hiện hành thành dịch vụ sự nghiệp công, qua đó giảm bớt thủ tục hành chính, nâng cao tính chủ động của tổ chức cung cấp dịch vụ đăng kiểm, đồng thời vẫn bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước.